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二是积极构筑金融风 险防控和处置体系，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。坚持从严监管的原则，前移风险防控关口， 加强与监管部门、地方金融管理部门的协调和协作，努力构筑金融风险防控的处置体系，主动做好辖区内金融风险防控工作。三是有序推进外汇管理改革，稳步拓展跨境人民币业务，切实防范跨境资金流动 风险。按照增强服务实体经济能力的要求，进一步推进外汇管理体制改革。结合“一带一路”倡议和北 京市服务业扩大开放综合试点，着力推进高水平的跨境贸易投资自由化便利化。

一是产融结合目标不清。产业资本投资金融领域时缺乏清晰的目标，部分企业在探索产融结合时并不是出于对主业发展需要的考虑，而是以获取金融牌照为主要目标。但这类企业在进入金融领域后，事实上仅能获得相应的投资收益，并未完全发挥产融结合的作用。尤其是企业集团对金融机构的经营管理、风险控制和发展规划都缺乏起码的认识。早期对金融领域投资并没有统一的规划，导致企业对金融机构参股控股的发展杂乱无章，股权结构往往过于复杂，内部同业竞争的情况也时有发生。由于金融牌照较难获得，因此企业通常不愿轻易放弃，导致部分控股金融机构对牌照“食之无味，弃之可惜”。

社保名义上是费，实际上是税，常州工厂被追缴十年社保的消息一出，举国震动。有民营企业高管说，如果这么搞，国企可能没事，但民营企业要死一大片，“很多企业的净利润率都在5%以下，追缴的话，还不如让他们直接倒闭”。所幸，国务院常务会议及时回应，原则上不允许追缴。尽管如此，是否能管得住全国各地那随时可能伸出去的手，市场依然弥漫着疑虑情绪。上述人士直言，“我们期待更加明确的法规和制度来约束，让市场放心。”

一是本外币贷款增速回升，社会融资规模同比少增。2017年末，北京市金融机构本外币各项 贷款余额同比增长9.1%，较上年同期高0.3个百分点，人民币各项贷款余额同比增长11.9%，外币贷款余 额同比减少8.0%。2017年，北京地区社会融资规模同比较上年少增5190.8亿元。

“首先，我国对个人所得税一直以来采取代扣代缴为主的间接管理方式，没有唯一的自然人纳税代码，没有自然人数据库，这样的管理方式不仅不能准确定位纳税人，不同税务机关之间的信息也无法实现共享；其次，财产登记制度缺失，使得税务机关无法掌握纳税人（特别是高收入人群）的财产变动情况，无法及时实施征管；第三，大量现金交易存在，增加了征管漏洞；第四，第三方协税制度不健全，证券、银行、期货、保险、工商、房地产交易机构等没有法定报告义务，税务机关无法获取及时有效的产权变动信息以支撑税务审核。”在北京从事税法业务的律师曲涛对记者说，正是基于上述原因，目前个人所得税反避税立法有着迫切的需求。

6月19日，备受关注的个人所得税法修正案（草案）提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是我国个人所得税法自1980年出台以来第七次大修。《草案》除对社会热议的起征点进行调整外，还拟规定对部分劳动性所得实行综合征税、优化调整税率结构，并首次增设专项附加扣除等多项内容。